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创新机制强化措施大力推进反腐倡廉建设

创新机制强化措施大力推进反腐倡廉建设

2014117日)

同志们:

今天会议的主要任务是:贯彻刚刚结束的管局党委(扩大)会议关于廉政建设的工作部署,总结管局2013年反腐倡廉工作,安排管局2014年反腐倡廉工作任务。

一、2013年工作回顾

(一)廉政教育取得新进展。一是开展理想信念及党员先进性教育。全局党政领导上廉政党课309次,组织专题讨论221次,党员干部撰写心得体会5000余篇,拒腐防变的思想防线得到进一步加强。二是广泛开展党纪法规学习。管局举行党员干部学习测试,优秀率达50%以上,成绩优秀的3个单位15名党员干部受到通报表扬。三是开展“为民务实清廉”群众路线主题实践活动。全局1258名干部进行了公开承诺。四是扎实开展警示教育。组织党员干部传达学习典型案例,观看警示教育片,全局32个单位组织党员干部到七星农场廉政教育基地参观学习,累计参观人数达2068人次。

(二)反腐倡廉制度建设取得新进展。一是继续认真落实党风廉政建设责任制,开展“四个一”活动。全局召开党风廉政建设会议27次,各级共签订党风廉政建设责任状2635份,场处级干部递交廉洁从政承诺书251份,场处级领导干部个人事项报告31人次,诫勉谈话19人次。二是进一步完善了相关制度。管局党委制定下发了《党风廉政建设责任追究实施细则》,明确了责任追究的范围、责任。完善了《建三江管理局关于贯彻“三重一大”制度的实施细则》,建立健全了制度执行的监督检查、考核评估和责任追究等工作机制。三是扎实推进廉政风险防控工作。全局梳理权力清单14456项,查找廉政风险点28126个,共建立廉政风险台帐1460个,形成制度汇编27册,为建立反腐倡廉长效机制奠定了制度基础。

(三)行政监督和效能建设取得新进展。一是加强了“三重一大”制度落实执行情况检查,对存在问题的单位进行了诫勉谈话,限期整改。二是开展专项检查,维护群众利益。管局纪委监察局会同财务、审计、粮食、农业、农机、工商等部门进行了专项检查,对侵害群众利益及作风方面存在的问题进行认真督办。三是积极开展效能建设,各单位、各部门进一步建立和完善了行政管理、服务承诺、民主决策、办事公开、责任追究等方面的规章制度,工作流程进一步科学合理。四是深入开展政风行风评议工作,着力解决“乱收费、滥罚款”“不作为、慢作为、乱作为”等不正之风,“门难进、脸难看、话难听,事难办”的衙门作风有了明显改善,群众满意率有所提高。

(四)干部作风建设取得新进展。一是落实规定,推进作风转变。管局党委先后出台了《建三江管理局加强自身作风建设九项规定》和《关于进一步完善建三江管理局加强工作作风建设的规定》。党员领导干部做到了从自身做起、从亲属子女做起、从身边人做起、从分管部门做起,严格执行规定,廉洁自律,力诫“四风”。二是开展专项治理,整治突出作风问题。管局纪委与办公室、财务处等部门对调研、会议、接待、车辆等十个方面进行专项推进,取得阶段性成果。三是抓住关键节点,把转变作风工作做实。在中秋、国庆、元旦期间,严格执行“五个禁止”,请客送礼、铺张浪费、大操大办之风得到有效禁止。四是严肃查处顶风违纪的党员干部。年初以来,因违反管局九条规定,查处12件,14人受到通报批评、组织处理和党政纪处分。

(五)案件查办工作取得新进展。年初以来,全局共受理群众来信来访87件,初核案件线索43件,立案32件,结案32件,处理党员干部34人,收缴违纪款125万元,有效地遏制了腐败现象的发生。

(六)队伍建设取得新进展。各级党委高度重视党风廉政建设工作,调整充实了一批纪检监察干部,全年培训386人次,提高了工作水平和全员的办案能力。

在看到成绩的同时,党风廉政建设仍存在不容忽视的问题。一是反腐倡廉教育形式单一,不够深入,效果不明显。二是“四风”问题还没有得到根本治理,在个别单位个别人身上依然存在。三是制度执行仍有不到位的现象,不同程度存在有章不循的问题。四是违纪违法现象在不同的行业和领域时有发生,仍要加大查处力度。对于上述问题,要高度重视,采取措施,切实加以解决。

二、2014年工作思路和主要任务

(一)2014年党风廉政建设总的要求是:认真贯彻中纪委第三次会议和总局、管局党委(扩大)会议精神,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,创新机制,强化措施,推进反腐倡廉建设。突出抓好领导干部作风建设,严格执行廉政建设各项规定,强化监督,提高落实各项规章制度的执行力,增强公信力,加大查办案件力度,为管局经济建设和社会事业健康发展提供保障。

(二)2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务措施,突出六个立足,着眼六个加强。

1、立足思想纯洁,加强廉政教育。思想是行为的总开关,解决党员干部思想纯洁不想腐,廉政教育是基础。一是在学习内容上,学廉政理论,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观;学党纪法规,牢固树立遵规守纪廉洁从政意识;学典型案例,牢固树立违法必究,警钟长鸣意识。二是在学习方式上做到“四个结合”,即集中学习与自学相结合;学习理论与指导实践相结合;传统形式与网络学习相结合;正面引导与反面典型相结合。三是因人因岗施教,增强教育针对性。着眼于持续经常、应知应会、典型引导、警钟长鸣、防患未然、谈心关爱,按照“早发现、早提醒、早纠正”的原则,对党员干部及时开展谈心和提醒教育活动,仍坚持“十必谈”。四是教育要制度化、经常化,各级党组织都要制定详细的学习计划,场处级班子理论中心组廉政学习全年不少于2次。

2、立足长效机制,加强制度建设。一是严格执行党风廉政建设责任制,切实落实党委主体责任、纪委监督责任和部门工作责任,构建“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的工作机制。各单位要继续开展好“四个一”活动,单位签了责任状,即立了军令状,领导干部递交承诺书就要践诺,要切实把党风廉政建设摆上重要日程,履职尽责,兑现承诺。干部承诺要成为制度,扩大到所有公职人员。要强化责任追究,不能让制度成为一纸空文,好看不用,要成为真正带电的高压线。各级领导干部对承担的党风廉政建设责任做到守土有责,继续坚持“一岗双责”。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求,同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施,堵塞一切可能出现的腐败漏洞,保障改革健康顺利推进。在查处大案要案的同时,责任要倒查,按照《党风廉政建设责任追究实施细则》,单位班子成员和下属出现严重违纪违法问题,要对单位的党政主要领导问责,以责论处。二是严格执行管局关于加强党风廉政建设暨反腐败工作的若干规定,从严要求,从严落实,对违反规定的行为和个人要严肃查处,绝不姑息。三是认真执行“三重一大”决策机制,提高民主科学决策水平。管局党委对实施细则进一步进行了完善,各单位要不择不扣地贯彻执行。四是认真开展“三廉”活动。“公开述廉”,领导班子和领导干部每年要在干部或职工大会上进行述廉。“民主评廉”,对领导班子和干部的述廉情况进行民主测评,对“好”和“较好”满意率低于70%的领导干部,要进行诫勉谈话。“定期考廉”,管局纪委每年对场处级干部学习党纪政纪法规的情况进行测试,不及格者亮黄牌,连续两年不及格降职使用;对新任领导干部实行任前考廉制度,不及格者不能提拔。通过开展“三廉”活动,增强党员领导干部的廉洁自律和主动接受监督意识,始终做到脑中有弦、心中有度、脚下有根。

3、立足依法行政,加强效能建设。按照“精简、高效”的原则加强效能建设。一是科学依法依纪依规行政。“打铁还须自身硬”,各级执纪执法单位、部门和工作人员,要认真学习法律法规,做到学法知法懂法,科学准确运用法律法规。要带头遵规守纪,奉法循礼,按规矩办事,决不允许徇私枉法,执法犯法,违法违纪违规行政。要有法可依,违法必究,执法必严,严肃处理违纪违法违规行为,为建设繁荣和谐三江创造良好环境。二是认真落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制,提高服务质量和水平。三是简化办事程序,在不违背法定程序的前提下,简化办事程序,推广“一站式”服务和“阳光大厅”办公,提高办事部门公信力。四是加强行业管理和行业自律。按照“一岗双责”的原则,行业牵头部门要制定和完善规章制度,履行行业监督管理职责,加强行业管理和行业自律,堵塞一切可能出现的腐败漏洞。

4、立足纪律严明,加强作风建设。遵守党的纪律是无条件的,必须说道做到。“四风”问题在局场两级不同领域、不同行业仍然不同程度的存在,反“四风”转作风,任务依然艰巨。要认真贯彻管局党委及上级党委加强作风建设的各项规定,一心为公,谨慎用权,公款姓公,一分一厘不能乱花;公权为民,一丝一毫不能私用。做到公私分明,克己奉公,严格自律,要心存敬畏,不要心存侥幸。各级纪检监察部门要把落实规定促进作风建设紧抓不放,加大“明察暗访”力度和密度。查公车私用、公款吃喝、公款旅游;查“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风;查侵害群众利益行为;查婚丧事宜大操大办借机敛财;查公款请客送礼等。对顶风违纪的发现一起查处一起。

5、立足发展大局,加强监督监察。行政监督监察是纪检监察工作的重要职能,目的在于管局党委的大政方针得以贯彻执行,重要决策得以顺利实施。作用是干部安全、资金安全、项目安全。一是开展经常性的监督检查。对“三重一大”等制度执行情况每年集中检查一次,对执行情况进行通报,平时不定期抽查。对重要决策项目,不定期抽查,发现问题及时督办解决。二是开展专项监察。结合管局工作实际,有针对性地进行专项检查。冬、春季以生资采购、种子发放情况为主;5-6月以惠农政策落实情况为主;秋季以粮食收储情况为主。对水利工程、建设项目、资金管理、政府采购等根据工作推进情况随时进行检查抽查,确保手续完备,不违规、不违纪。三是继续开展行风政风评议工作,对服务质量差,群众满意度低的行业和部门,予以警示,排名后三名的亮黄牌,通报批评。属上级管理的驻局单位,将情况通报给其上级主管部门。四是开展“为民、务实、清廉”主题实践活动。要把“为民、务实、清廉”主题实践活动与群众路线教育有机结合,增强党员干部的宗旨意识、公仆意识、廉政意识。排查问题不怕揭短,排查的主要问题就是官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风,其表现是信念动摇,宗旨意识淡薄,精神懈怠;贪图名利,弄虚作假,不务实效;脱离群众,脱离实际,不负责任;铺张浪费,甚至以权谋私、腐化堕落等。这些问题损害了党员干部在群众中的形象,我们必须实事求是认真查摆出来,找到“病源”,整改落实注重实效,达到“防病治病”的目的。

6、立足队伍廉政,加强案件查办。坚持“标本兼治,重在治本”的原则,有案必查、有腐必惩,做到有群众举报的要及时处理,有具体线索的要认真核实,违反党纪国法的要严肃查处。突出办案重点,严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落,严重损害群众利益案件;严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件,发生群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件;严肃查办设置“小金库”、挪用公款、挥霍浪费的案件;加大对行贿受贿行为的惩处力度。通过查办案件,保持高压态势,坚决遏制和打击违纪违法和腐败现象发生。

三、加强纪检监察机关自身建设

抓好纪检监察机关自身建设,是保持党的纯洁性、深入推进反腐倡廉建设的坚强组织保证。一是加强思想建设,不断增强理论素养。各级纪检监察机关要把建设知识型纪检监察机关作为加强自身建设的重要载体,大兴刻苦学习之风、调查研究之风、理论联系实际之风、密切联系群众之风、改革创新之风。今年,要在纪检监察干部中开展“日阅十页字,月读一本书,季写一篇稿,年刊一篇文”学习活动,各级纪检监察机关要结合实际制定学习计划、落实学习责任、保证学习效果。二是加强能力建设,不断增强工作实效。要努力创新反腐倡廉建设工作思路,主动熟悉中心工作、全面进入中心工作、倾心服务中心工作;找准切入点、提高融入度、加大保障力。围绕党委中心工作,主动贴上去服务、靠上去保障、渗进去监督,用改革发展成果作为检验纪检监察机关工作最终标准。切实做到支持干事者、保护改革者、宽容失误者、惩治腐败者,营造风清气正的干事创业环境。三是加强自身作风建设,不断增强求真意识。纪检监察机关要大力发扬奋发有为精神状态和真抓实干工作作风,自觉做到:照抄照转,劳而无功的事不干;有形式、无内容,只开花不结果,水过地皮干的事不干;对中心工作没帮助,对基层没好处,表面热闹,实际添乱的活动不搞。纪检监察干部要少坐办公室,多往基层跑,布置下去的任务,一定要脚跟脚检查,面对面推进,手把手帮带,心贴心指导,保证每件工作都能在基层透亮,都能在基层见底,都能在基层四脚着地。四是加强队伍建设,不断增强战斗力。“打铁还需自身硬”,牢固树立监督者更要带头接受监督、执纪者更要带头守纪的意识。要加大优秀年轻干部培养力度。抓好新任职纪检监察干部轮训,今年,拟分批次轮训一次,以提高纪检监察干部履职尽责能力。

四、关于廉洁过好“春节”的要求

一是提高对廉洁过好“春节”的认识。春节是中华民族的传统佳节,年终岁尾,举国欢庆,阖家团圆,来往频繁,是反对“四风”转变作风的关键节点。过去经验告诉我们,春节”期间是腐败和不正之风的高发期,因此,廉洁过好春节”,对于遏制腐败反对“四风”具有重要意义。

二是廉洁过好“春节”的要求。中纪委和省纪委对廉洁过春节”提出明确要求,结合上级要求,在此提出“六个禁止”。禁止用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动;禁止公款购买赠送贺年卡、烟花、爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼;禁止给上级送节礼、礼品、礼金、土特产、购物券;禁止公款旅游或变相公款旅游;禁止婚丧事宜大操大办,严禁操办乔迁、祝寿、子女升学事宜;禁止公车私用。

三是纪检监察机关要认真履行职能,严格执纪执法,坚决查处违规违纪违法案件。要畅通监督举报渠道,加大公众监督力度,进行明察暗访。对于有令不行、有禁不止、我行我素、顶风违纪的,发现一起处理一起,决不姑息。对于典型案例,要公开曝光,提高执纪监督的实效性和震慑力。

同志们,我们带着成果和喜悦迎来新的一年,2014年全局的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨,使命光荣,我们要在管局党委的正确领导下,同心协力,开拓创新,努力拼搏,奋发有为,进一步强化措施,履职尽责,大力推进反腐倡廉建设,为管局经济建设和社会事业健康发展提供保障.



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