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陶喜军在管理局党风廉政建设重点工作暨落实“三个责任”推进会议上的讲话

突出抓好党委主体责任落实

切实推进党风廉政建设

-----在管理局党风廉政建设重点工作暨落实“三个责任”推进会议上的讲话

陶喜军

中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中规定,“实行党风廉政建设责任制,要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与。”的工作格局。党的十八届中央纪委三次全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。年初,党委出台《实施办法》又增加了部门工作责任,使落实党风廉政建设责任制主体更加完整明确。半年多来的实践表明,落实“三个责任”取得了一定成效。

综上,各单位汇报和牟书记讲话,我再强调突出抓好党委主体责任落实问题。就是“抓总揽、抓实效、抓队伍”。

   一、抓总揽

   抓总揽,就是坚持党委统一领导,把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委重要工作日程,抓在手上,放在心上,融入到各项工作中。党委要树立抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的意识。抓总揽抓什么?

  1、抓总体工作部署。根据形势和任务的要求,结合本单位党风廉政建设实际做出全面工作部署。工作部署要与党建、经济建设、社会建设、生态文明建设同步,有机结合,互相促进,否则,党风廉政建设就脱离了实际。

2、抓重要制度的制定和落实。有些制度是起基础作用的,比如“三重一大”制度,既是民主决策的制度,也是避免权力过于集中防止权力乱用的廉政制度要。抓好“三重一大”制度的制定和落实,就能从根本上减少腐败问题的发生。现在在“三重一大”制度落实执行中还存在一些问题,比如,一把手权力过于集中、拥有绝对权威、搞个人说了算、民主监督虚化的问题;一把手直接分管人、财、物和工程项目、土地开发、国有资产处置等具体事项,借助手中权力来搞腐败,而班子监督乏力的问题;执行“三重一大”制度重形式轻内容的问题等。时间长了,必然要出问题。  

3、抓班子带队伍。班子是一个单位的核心,班子抓的好坏直接影响一个单位事业的发展兴衰,在党风廉政建设上,“第一责任”也好,“一岗双责”也好,一句话,每个班子成员都责无旁贷。事实证明,一旦班子出了问题,影响不止一年两年。党管干部,选好用好干部只是一个方面,还要管好干部,使干部廉洁、干净、干事。在基层干部中“四风”问题、不廉洁问题依然存在,特别是发生在群众身边的腐败问题,可以说依然严重。为什么会出现这些问题?根本问题是党委不敢碰硬,不能严格要求严格管理,有问题绕着走,在座的书记们必须引起重视。

4、抓“第一责任”落实。党委主体责任落实如何,关键在党委书记,要做到四个“亲自”。

   一是重要工作亲自部署。对整体及各个阶段党风廉政建设的重要工作要亲自部署,明确责任,督查落实。细化分解落实责任,将党风廉政建设的工作任务细分到每位班子成员,推动班子成员认真履行“一岗双责”。每年至少二次听取党委班子成员履行党风廉政建设责任制情况汇报,传导压力,督促责任落实。每年年初督促有关部门对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解,逐项明确目标要求。层层签定党风廉政建设责任书,建立工作台账,实行对账销号。

  二是重大问题亲自过问。对根本性、源头性、倾向性的重大问题要亲自过问,抓在手上。对选任干部、执纪问责等根本性问题要毫不松手。坚持好干部标准,按照程序要求选好用好干部,坚决杜绝选人用人不正之风。从严守政治纪律和政治规矩抓起,督促班子成员和下级主要负责人守纪律讲规矩,对违规违纪的严肃问责。对滥用职权、滋生腐败的源头性问题要从严治理。严格执行“三重一大”制度,推行“一把手”不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设、物资采购等具体事务的规定。

  三是重要环节亲自协调。对教育、制度、监督等党风廉政建设重要环节要亲自协调,整体推进。加强廉政教育,组织开展理想信念和宗旨教育,增强党员干部廉洁从政意识,筑牢抵御腐败的思想道德防线,每年至少给中层以上干部讲授1次廉政党课,亲自或委托班子成员与下级党组织主要负责人进行1次廉政谈话。抓好制度执行,严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报、民主生活会、领导干部个人事项报告等制度规定,涉及重大问题、重要事项要及时向组织请示报告。强化监督管理,坚持抓早抓小,全面掌握班子成员的思想、工作、生活情况,经常做“咬耳朵、扯袖子”的工作,防止小苗头演变成大问题。加强对下级党组织主要负责人的监督管理,督促其严格执行党的纪律,严格遵守法律法规。

  四是重要案件亲自督办。坚持有案必查、有腐必惩,对腐败问题态度鲜明,绝不含糊遮掩。对重要案件要亲自督查,支持纪委办案。

二、抓实效

“抓实效”就是坚持从严治党的方针,按照“三严三实”的要求,推动党风廉政建设主体责任落实。

(一)签状明责要实。

1、签字背书,明确责任。年初各党委都签订《党风廉政建设岗位责任书》,对主体责任签字背书,作为履行职责的遵循和考核追责的依据。通过签状明责,督促各级党委(党组)落实全面从严治党的政治责任,切实把党风廉政建设和反腐败工作当作分内之事、应尽之责,对党员干部从严教育、从严管理,真正把担子担起来,种好自己的“责任田”。督促各级党政主要负责人履行好第一责任人职责,既挂帅又出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。督促各级领导班子成员落实好“一岗双责”,对分管范围内的业务工作和党风廉政建设工作负起领导责任,做到“两手抓两手硬”。

2、加强检查,督促履责。加大对主体责任落实情况的监督检查力度,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。在全面掌握被考核对象总体工作情况的同时,更加注重突出问题导向,查找落实主体责任存在的问题和不足;更加注重检查考核结果应用,对考核评价较低的领导班子和领导干部,通过警示约谈、分层通报等形式,传导压力、督促履职,推动形成全党动手一起抓的局面。

3、严格追究,强化问责。动员千遍,不如问责一次。应在严格问责上下功夫。要坚持“一案双查”、“一问三责”,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,造成重大影响的;“四风”问题突出,发生顶风违纪问题,群众反映强烈的;压案不报、有案不查、查案不力,出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任,做到有错必究、有责必问。

二)整治“四风”问题要实。当前,改进作风到了节骨眼上,防止“四风”反弹回潮任务艰巨。

1、紧盯重要节点。我们应该清醒地看到,不良作风积习甚深,树倒根在,稍有松懈,刚刚压下去的问题就可能死灰复燃。要继续坚持一个节点一个节点地抓,一个问题一个问题地解决,保持常抓的韧劲、长抓的耐心,勤招呼、常提醒,严要求、不松懈,持之以恒抓出习惯、抓出长效,不断巩固扩大作风建设成果。

2、整治隐性“四风”。要警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风,坚决查处公款吃喝“打游击”、公款旅游搞变通、公款送礼改渠道、公务用车换身份等问题。要综合利用各种监督资源,畅通群众投诉举报渠道,借助群众的监督热情和媒体的平台支撑,提高监督效力。要加大明察暗访力度,采取随机抽查、突击检查、节点暗访等方式,对易发四风“隐身衣”的重点部位、重点场所、重点岗位进行集中排查,保证监督检查不留死角。

3、严查曝光。加强对厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查,让那些我行我素、依然故我的人付出代价,对典型问题点名道姓通报曝光。

(三)案件查处要实。

1、畅通群众诉求渠道。拓宽社情民意反映渠道,及时发现损害群众利益的突出问题。加强明察暗访工作,通过党风政风监督部门牵头暗访、监督员暗访、新闻记者暗访等形式,了解真实情况,倾听群众呼声,主动发现问题线索。

2、加大对群众反映强烈问题的集中整治力度。要加大对关系群众切身利益的征地拆迁、住房保障、教育医疗、安全生产、食品药品安全、环境保护、涉农利益、工程建设等方面问题的治理力度,做到重点突出、源头整治,治理一项、规范一项,深化巩固治理成果,积小胜为大胜,以专项治理的实际成效取信于民。

3、加大对群众身边腐败问题的查处力度。紧紧抓住故意刁难、吃拿卡要,虚报冒领、优亲厚友,贪污侵占、私分滥发,私办企业、大肆圈钱等问题,加大案件查办力度,保障群众的合法权益,切实维护社会公平正义。

 三、抓队伍

 这里的队伍指的是纪检监察队伍,这支队伍是反腐倡廉的尖兵。

 1、配齐配强专职纪委书记。我们已有11个农场配上了专职纪委书记,剩余四场也将配上专职纪委书记,这一举措在垦区走在了前面。专职纪委书记要发挥专职的作用。过去副书记兼纪委书记,分管面大,不能集中精力抓党风廉政建设,这一篇已经翻过去了。从现在开始,要不散神,要不散光,集中精力抓好党风廉政建设。

 2、按要求选配好纪检监察干部。《垦区纪律检查体制改革实施方案》即将出台,我们要按照《垦区纪律检查体制改革实施方案》要求进一步健全纪检监察机构,充实人员力量,从严抓好纪检监察队伍建设,探索建立切实管用的内部监督机制,从严管理、从严监督,防止“灯下黑” ,努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

 3、积极支持纪检监察部门履好职、尽好责。一是支持纪委“三转”改革,把主要精力集中到执纪监督问责上来,集中到查办案件惩治腐败上来。二是积极为纪委开展工作创造必要条件,特别要在办理案件上为纪检监察干部排除各种干扰,。三是在政治上、工作上、生活上关心纪检监察干部,解除他们的后顾之忧。

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